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新形勢下供水企業應急管理體系建設的探索與實踐

日期:2016-06-12 10:16    來源: 未知
  

pk10计划软件免费版APP www.twsfy.icu          摘要】供水企業加強應急管理,提高預防和處置突發事件的能力,是關系國計民生的大事,通過建立健全應急管理體系,可以最大程度地預防和減少供水突發事件及其造成的損害,促進供水企業持續安全發展。

  【關鍵詞】應急管理管理體系持續安全

  鄭州水司負責城市主城區供水,目前設計日供水能力為177萬立方米,供水面積500平方公里,管網長度3119公里。供水覆蓋范圍包括鄭州市區、鄭東新區、航空港區以及滎陽市區等區域,供水服務人口519萬人。

  目前現有7個制水廠:柿園水廠、中法原水有限公司、石佛水廠、東周水廠(含井水車間)、劉灣水廠、羅垌水廠和港區水務公司一水廠。城市供水水源主要為南水北調水、黃河地表水和黃河側滲地下水,備用水源為常莊水庫和尖崗水庫,形成了以南水北調水、黃河水為主、地下水為輔、水庫水備用的供水格局。

鄭州水司供水管道相互連通,形成環狀供水管網。各水廠供水運行由公司統一調度,根據鄭州市供水地勢的特點以及各水廠的供水情況,在實際生產中基本形成了若干塊分隔的供水區域。

  備用水源:尖崗水庫興利庫容4748萬立方米,調蓄庫容2500萬立方米;常莊水庫興利庫容864萬立方米,調蓄庫容500萬立方米;石佛沉砂池125萬立方米;白廟水源廠調蓄池350萬立方米,航空港3萬立方米/日地下水及來自市區東周水廠的7萬立方米/日的備用水源。

  一、應急管理體系的建立

  鄭州水司從完善制度、人防技防管理、設備設施管理、工藝改造、管網建設、應急預案編制等方面強化應急管理體系建設,確保供水生產持續安全。

 ?。ㄒ唬┙∪晟浦貧?,將各項措施落到實處

  先后制定了《公司設備管理規定》、《公司水源井管理規定》、《公司安全生產管理獎懲條例》、《公司安全檢查管理規定》、《公司水質管理規定》、《公司隱患排查管理規定》、《公司管網閥門運行管理規定》等文件規定,將應急管理方面的各項措施落到實處。

 ?。ǘ┣炕朔來朧?,全員參與,人人都是安全衛士

  1、按照每事必有人管,每責必有人擔的原則,建立公司、廠(處)、車間(隊)、班組崗位、關鍵點的五級防控體系。做到責任層層明確,任務項項到人,追究到位。

  2、加強門衛管理。公司以外人員要進水源、水廠必須經公司主要領導批準,門衛在進行必要詢問及登記來訪者姓名、身份證后,由接待人員陪同方可進入;離開時也須由接待人員送出并在門衛登記。加壓站、清水池、泵房、濾池、加氯間、監控室等重要部位禁止非公司人員進入或靠近,非崗位人員進入生產區的須進行登記,履行有關手續。

  3、對重要崗位職工的治安防范意識進行教育,實行一崗雙責制,明確職工在做好崗位生產安全的同時,切實擔負起崗位治安防范的責任,并熟記轄區公安機關報警電話,發現可疑情況、可疑人員立即報警。嚴格做好劇毒、強腐蝕等化學危險品管理,對公司水質中心、各制水單位的相關藥品,有專人負責、專庫保管(兩人兩鎖),建立了使用記錄,嚴格內外防盜措施。

  4、與公安及相關部門緊密聯系,做好廠區、水源治安保衛工作。

 ?。ㄈ┱譚婪渡枋?,完善物防措施

  1、對部分廠區院墻進行了加固、加高、增設鐵絲網,封堵了出入廠區、庫區的多余進出口;對各水廠加氯間、氯庫、加壓站、小加壓站、水源駐地等重要部位崗位安裝防盜門窗;對清水池、曝氣池等部位進行改造,安裝防護網;各水廠、加壓站清水池及加壓站清水池的通氣孔采用直管加彎管;對各清水池的取樣孔(觀察孔、入孔)加固密封。

  2、加強水源地管理,做好水源地?;すぷ?。目前鄭州水司在用水源地共有5個,分別是石佛沉砂池、花園口水源地、九五灘水源地、北郊水源地和井水廠水源地。近年來,公司高度重視水源地?;すぷ?,頒布了水源地?;は喙毓芾碇貧?,建立并完善水源地巡查管理、水質監測管理和預警制度等,實現對各個水源地無縫覆蓋式管理,努力提高水源地安全保障性。建立了飲用水水源地環境?;す芾砘購汀兌盟吹鼗肪潮;す芾碇貧取?,完善了《飲用水源地巡查管理制度》、《飲用水源水質監測管理制度》、《水源水質?;ず馱ぞ貧取返戎貧?。水司在各地表水源地設立了水源?;ぐ?,配備車輛,對水源地實施24小時無縫覆蓋巡查?;?。在各地下水源地建立巡井隊,在水源車間常駐有值班人員,對水源井進行日常巡查維護管理和各種應急操作。建設完成了水源廠沉砂池、水源廠調蓄池、石佛沉砂池圍網共10074米、警示標志15個、警示牌30個、界標18個;全面建設各地表水源地的視頻監控系統,對水源地各個角落實行實時監控。

 ?。ㄋ模┨岣嘸擠濫芰?,努力打造全方位、多層次的立體防護體系

  1、對一些重要部位安裝了照明燈、視頻探頭,四周紅外對射邊界防護;水廠與周圍建筑物、道路等安全防護距離不夠的,加裝視頻監控、紅外對射等措施進行防護。確保全面覆蓋,全方位24小時視頻在線監控,杜絕治安防范死角。

  2、各監控室24小時設專人值班,并對其進行治安防范意識教育,監控人員不但要完成生產工藝職責任務,同時監視要害監控點的治安防范情況。

  3、將各水廠的進廠原水和出廠水作為防投毒管理的重點,公司在泵房、沉淀池、濾池等水處理工藝構筑物上設置了生物監測系統,如發現異常,立即按照應急預案,采取相關應急處理措施。

  4、增加臭氧、活性炭投加裝置設備,以應對各種水質突發事件。

 ?。ㄎ澹┩晟乒ひ丈枋┰誦泄芾砑案腦?,確保水質安全

  按照住建部《城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程》要求,建立以水質保障為核心的生產管理體系,強化管理,完善和規范水廠的運行管理。針對水廠部分工藝設備陳舊的狀況,采取改造與建設相結合、以改造為重點做好原有水廠凈水工藝技術改造工作。完成了柿園水廠、白廟水廠(中法供水)、東周水廠的深度水處理項目升級改造,進一步提高了供水安全,確保了水質優良。2015年供水量達到35239.52萬立方米,比十一五末提高10335.86萬立方米,年均增長率7.19%;2015年售水量達到29506.26萬立方米,比十一五末提高8822.36萬立方米,年均增長率7.36%;供水產銷差率16.27%,比十一五末降低0.67個百分點。出廠水水質、管網水水質和管網壓力達標。公司注冊用戶達到115萬戶,比十一五末增加45萬戶。

 ?。┘涌旃┧芡ㄉ韙腦?,確保管網運行安全

  近三年來,鄭州水司有計劃有步驟地對老舊管網進行改造。對改造和新建的供水管道,使用材質安全、承壓較強、質量優質的球墨鑄鐵管材,以改善管網運輸環境,解決供水管網的二次污染問題,提高城市供水的安全性,保障用戶水龍頭出水的水質。

  隨著鄭東新區、航空港區、鄭西新區建設等區域總體規劃的發展,城市框架的不斷拉大,鄭州水司又逐步加大了對供水管網的建設力度,2011年更新改造老舊管網12551.3米,2012年更新改造老舊管網21884.9米,2013年更新改造老舊管網27932.9米,2014年更新改造老舊管網16314米,2015年更新改造老舊管網26054米。供水管網的長度增幅巨大,城市管網覆蓋面積也不斷擴大,供水范圍也相應擴大。

  在管網運行管理方面,供水企業于2004年引入供水管網GIS信息系統,并經過多次升級改造,目前實現手機終端適時監控,對管網安全隱患進行綜合數據統計分析,大大提高了管網搶修速度和搶修效率。其次,在鄭州市五區組建5個搶修基地,實行區域管理,保障管網系統化安全運行。同時為更好地均衡管網壓力,控制事故時停水、減壓面積。根據現有管網參數建立了管網水利模型,模擬各種狀態下地管網運行情況,為供水調度提供科學依據。實時更新GIS系統數據,提高系統數據準確度,推進GIS系統在施工現場和監護現場應用,提高供水管網管理與快速搶修水平

 ?。ㄆ擼┩晟樸痹ぐ傅謀嘀?,提高應急處置能力

  2015年根據公司生產運行實際,先后完成了《突發供水生產安全事故綜合應急預案》、《突發水質應急預案》、《管網爆管應急預案》、《供水不足應急預案》、《突發大面積停電應急預案》、《防恐怖襲擊應急預案》、《自然災害應急預案》等預案的編寫工作, 2015年編寫了1項總體預案,12項專項生產預案的管理體系。按照文件受控的原則對公司主要生產崗位和管理崗位進行了下發。各廠(處)根據公司要求,編制了本單位的應急預案和現場處置預案,形成了涵蓋各生產環節的三級預案管理體系,目前公司已經將預案管理工作模式涵蓋公司主要生產崗位的各個點,形成了生產崗位的日常運行管理的預案化管理。

  二、加強應急能力評估和預案修訂,提高應急管理的針對性

  防止突發性事故,關鍵在于預防與防治相結合,公司的應急供水存在的風險主要集中在制水生產、水質污染、管網安全運行和管網施工等環節。因此,根據事故風險分布情況,公司應急指揮中心辦公室應當每年進行1次突發供水生產安全事故應急綜合預案實施情況的評估,所屬各單位、部門也應當對所屬的生產安全事故應急預案實施情況進行評估,包括下列內容:突發供水生產安全事故應急預案編制工作組成立及工作開展情況;風險評估和應急資源調查情況;審批、公布、備案情況;突發供水生產安全事故應急預案宣教、培訓情況;演練評估總結及改進措施落實情況。同時,公司應急指揮中心和所屬各單位依據評估結果及出現的以下情況可對預案進行修訂,包括下列內容:當國家相關法律法規、方針政策發生變化;有關單位、部門職責發生變化,需對組織結構與職責作相應調整;應急行動或演習結束后,經總結評估,認為需要修訂的;供水資源、供水設施、供水生產工藝等條件發生變化等;根據上級要求和結合公司實際情況,及時修訂本預案。

  三、加強應急動態監測能力,提高應急信息的準確性

  除了進一步完善操作性強的應急預案機制外,準確及時的信息則是突發事件調查處置的另一個關鍵點。鄭州水司充實了快速測定儀器、便攜式監測設備、移動監測設備以及先進的現場取樣設備、交通工具、遠程數據處理與傳輸等現代化手段的設施,建立監測與自動監測相結合、定點監測與機動巡測相結合、定時監測與實時監測相結合,實現了監測信息化管理的監測新體系。實現了第一時間發現、第一時間報告、第一時間開展應急監測和調查、第一時間進行有效的跟蹤監測,以應對突發性的供水事故。

  四、加強應急隊伍和物資保障,確保應急處置及時到位

  鄭州水司各單位應急處置機構根據各自的實際工作內容提供現場救援和搶險人員基本信息,對應急救援人員配備相應的應急救援設備和個體防護設備,定期進行相關培訓和演練,不斷提升其應急救援能力,同時建立儲備數據庫隨時調用。主要有:機電設備事故類、供電線路事故類、水質污染事故類;?;沸孤妒鹿世?、管網及閥門事故類;供水工程施工事故類等專業技術力量。同時,按照公司目前使用的管材、管徑、設備情況,對一些經常使用的管材、管徑、設備由責任單位做好充足的準備,做到隨用隨到。展開應急行動前,對投入使用應急裝備要加強管理,始終處于良好狀態,確保應急裝備運輸和轉移環節順暢。而且依據響應不同級別的事故,應急工作中應急物資的調用,由公司應急指揮中心組織協調,各相關職能部門和單位負責實施。同時建立與其他單位調劑供應渠道,以便需要時可迅速調入應急物資。必要時可依據相關法律法規,上報政府及時動員和征用社會資源。

  五、加強應急預案培訓,提高應急處置技能

  各單位將生產安全事故應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織編寫適合實際需要的培訓大綱和教材,編印各類突發供水生產安全事故簡易讀本。深入培訓應急預案知識和宣傳供水生產安全事預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強職工的憂患意識、責任意識和自救、互救能力。使職工了解突發供水生產安全事故應急預案內容,熟悉應急職責和崗位應急程序,提高其專業技能。每年各單位要進行應急預案培訓不少于兩次。

  六、加強應急預案演練,提高應急處置能力

  各單位制定了年度突發供水生產安全事故應急預案演練計劃,結合本單位特點至少每年組織1次供水生產安全事故應急綜合預案或專項應急預案實戰演練,并由公司應急指揮中心進行現場評估。車間、班組至少每季度組織1次現場應急預案實戰演練,并結合實際經常性開展桌面演練。各單位在生產安全事故應急預案演練后立即開展評估工作,總結分析存在的問題和不足,提出改進措施和建議,形成應急演練評估報告。2015年全年共組織演練 29次,安全月組織演練11次,其中,綜合演練2次、專項演練26次,桌面推演1次。共參加人數678人,可謂是規格高、范圍廣。從演練的效果來看,每項的應急演練工作指導有方、準備有序、組織有力、扎實有效,基本達到了預期目標

  保障城市供水安全,既是關乎國計民生和經濟社會發展的頭等大事,也是供水企業的首要任務。鄭州水司從上至下,加強領導、落實責任;注重協調、整合資源;統籌安排、突出重點;科學論證、周密實施。根據自身實際,加強應急能力建設,逐步建立健全了完善的供水安全保障機制,切實提高了優質供水保障能力。

 

 

  作者簡介:

  巴小龍 鄭州自來水投資控股有限公司生產安全部電氣工程師國家注冊(咨詢、安全、環境影響評價)工程師

  錢學云 鄭州自來水投資控股有限公司生產安全部副主任

責任編輯:tysyya

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